市融媒體中心記者 劉志雄

藏東大地，山川壯麗。2024年，這一承載著特殊意義的年份，既是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，也是昌都市人大常委會(huì)成立10周年。翻開(kāi)市人大常委會(huì)的履職工作日程表，沿著時(shí)間的脈絡(luò)回溯，這一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從民主監(jiān)督的精準(zhǔn)聚焦，到立法探索的勇毅前行，從代表履職的盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，到服務(wù)發(fā)展的主動(dòng)作為，一串串鏗鏘堅(jiān)實(shí)的履職足跡，無(wú)不體現(xiàn)著人大代表的為民初心。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

筑牢政治忠誠(chéng)根基

強(qiáng)化思想引領(lǐng)，站穩(wěn)政治立場(chǎng)。市人大常委會(huì)始終將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)奉為最高政治原則，如同堅(jiān)守?zé)羲氖刈o(hù)者。通過(guò)召開(kāi)13次人大常委會(huì)黨組會(huì)議和16次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，深入研習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十屆三中全會(huì)精神等重要思想和會(huì)議精神。以理論的清醒鑄就政治的堅(jiān)定，始終如一地堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，讓黨的旗幟在人大工作的陣地高高飄揚(yáng)。

履行人大職責(zé)，貫徹黨的主張。一年來(lái)，在落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度上，市人大常委會(huì)向市委請(qǐng)示報(bào)告達(dá)58次，在立法、監(jiān)督、代表工作等關(guān)鍵領(lǐng)域，做到事事有回應(yīng)，件件有著落。 在人事任免方面，將黨管干部原則與人大依法選舉任免相融合，依法為地方國(guó)家機(jī)關(guān)任免了55名工作人員，使市委的人事安排意圖如同種子在法定程序的土壤中落地生根、發(fā)芽成長(zhǎng)。而在重大決策上，堅(jiān)持把黨委決策與人大依法決定統(tǒng)一起來(lái)，作出11項(xiàng)決定決議，確保市委的決策主張通過(guò)法定程序成為全市人民的共同意志。落實(shí)黨委要求，展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。市人大常委會(huì)積極投身全市中心工作，全面融入、全心參與、全力推動(dòng)。按照市委建設(shè)副中心城市的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)全市垃圾處置情況展開(kāi)專題調(diào)研，如同一位智慧的城市規(guī)劃師，為城市的可持續(xù)發(fā)展出謀劃策。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神情況督導(dǎo)、三月維穩(wěn)督導(dǎo)和“千名干部進(jìn)千村矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患再排查”專項(xiàng)活動(dòng)，為社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安筑牢堅(jiān)實(shí)防線。

圍繞立法權(quán)限

提升立法質(zhì)量與效率

發(fā)揮主導(dǎo)作用，完善立法機(jī)制。秉持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，市人大常委會(huì)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，精準(zhǔn)地強(qiáng)化立法各環(huán)節(jié)機(jī)制。召開(kāi)立法協(xié)調(diào)會(huì)，精心編排立法規(guī)劃和計(jì)劃，豐富完善立法規(guī)劃項(xiàng)目。組織相關(guān)部門(mén)對(duì)昌都市紅色資源保護(hù)傳承等法規(guī)規(guī)章草案進(jìn)行反復(fù)雕琢，提前介入法規(guī)規(guī)章草案起草工作，使其針對(duì)性、適用性和可操作性不斷增強(qiáng)。

提升立法效率，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。以提高立法質(zhì)量為根本，市人大常委會(huì)遵循急用先行、需要為先的導(dǎo)向，注重“小切口”立法。順利完成《昌都市地方立法條例（草案）》三審和《昌都市河道彩砂條例（草案）》一審工作，為規(guī)范立法活動(dòng)、河道彩砂管理筑牢了堅(jiān)固的法律基石。同時(shí)，積極推進(jìn)紅色資源保護(hù)傳承、然烏湖景區(qū)管理、飲用水水源地保護(hù)等立法調(diào)研工作，為更多領(lǐng)域的發(fā)展撐起法律的保護(hù)傘。

維護(hù)法治統(tǒng)一，強(qiáng)化法治宣傳。以國(guó)家憲法日為契機(jī)，市人大常委會(huì)開(kāi)展憲法專題講座和法治宣傳教育活動(dòng)，制定任前法律知識(shí)考試辦法，組織25人次新任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行憲法宣誓，讓法治的種子在人們心中生根發(fā)芽，使法治思維和法治方式如春風(fēng)化雨般深入人心。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案審查要求，對(duì)5件規(guī)范性文件進(jìn)行審查，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家法治統(tǒng)一，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

履行監(jiān)督職責(zé)

增強(qiáng)監(jiān)督剛性與實(shí)效

聚焦中心工作，推動(dòng)決策落實(shí)。圍繞“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”，市人大常委會(huì)如同嚴(yán)格的監(jiān)督員，對(duì)黨中央和自治區(qū)黨委、市委部署要求的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，聽(tīng)取審議市人民政府工作報(bào)告15項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研13次。在副中心城市建設(shè)中，對(duì)基層治理和營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展調(diào)研，為市委部署的落地落實(shí)注入強(qiáng)大動(dòng)力，助力城市發(fā)展邁向新的高峰。

關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)全面發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展方面，市人大常委會(huì)對(duì)財(cái)政決算、預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等多項(xiàng)工作進(jìn)行審議和調(diào)研，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航，如同為經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝上了穩(wěn)定器。在生態(tài)文明建設(shè)方面，通過(guò)聽(tīng)取環(huán)境狀況報(bào)告、開(kāi)展立法后評(píng)估和環(huán)?；顒?dòng)等，助推綠色發(fā)展，像守護(hù)天使一樣守護(hù)著昌都的綠水青山。在社會(huì)公平正義方面，開(kāi)展執(zhí)法檢查和工作調(diào)研，推進(jìn)依法行政和公正司法，維護(hù)社會(huì)公平與法治，為社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

聚焦民生熱點(diǎn)，解決實(shí)際問(wèn)題。市人大常委會(huì)始終心系民生，對(duì)“一老一小”、殘疾人、婦女等群體權(quán)益保障開(kāi)展執(zhí)法檢查，助力社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)、教育經(jīng)費(fèi)管理、醫(yī)療服務(wù)等民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，用實(shí)際行動(dòng)為群眾辦實(shí)事、解難題，讓發(fā)展成果滋潤(rùn)更多人民群眾的心田。

優(yōu)化服務(wù)保障

充分發(fā)揮代表作用

強(qiáng)化聯(lián)系制度，密切聯(lián)系群眾。市人大常委會(huì)不斷拓展聯(lián)系渠道和方式，組成人員與基層市人大代表建立直接聯(lián)系，通過(guò)多種形式聯(lián)系群眾760余人次，讓民意的聲音能夠及時(shí)傳遞到人大。規(guī)范管理全市150個(gè)“人大代表之家”，邀請(qǐng)代表旁聽(tīng)民主生活會(huì)60余人次，組織代表座談會(huì)2次，為代表履職搭建更廣闊的舞臺(tái)，讓代表們能夠更好地傾聽(tīng)民聲、反映民意，成為人民群眾的貼心人。

加強(qiáng)履職保障，提升代表能力。市人大常委會(huì)落實(shí)代表費(fèi)用補(bǔ)貼制度，為無(wú)固定工資收入的市級(jí)人大代表發(fā)放18.6萬(wàn)元通訊和交通補(bǔ)貼，解決代表履職的后顧之憂。重視代表履職能力建設(shè)，組織各級(jí)人大代表開(kāi)展區(qū)內(nèi)外培訓(xùn)1150余人次、參加視察調(diào)研等活動(dòng)110余人次，讓代表們?cè)趯W(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷提升履職能力，更好地為人民服務(wù)，成為人民利益的忠實(shí)代言人。

辦好代表建議，回應(yīng)群眾關(guān)切。市人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)代表意見(jiàn)建議交辦、辦理、督辦制度，對(duì)市二屆人大五次會(huì)議的132件代表意見(jiàn)建議進(jìn)行清單化管理和跟蹤督辦，確保件件有回音、事事有著落。安排700萬(wàn)元專項(xiàng)資金，推進(jìn)3個(gè)人大代表議案建議項(xiàng)目落地，讓代表的建議轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的民生福祉，切實(shí)解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，讓人民群眾的生活更加美好。

對(duì)標(biāo)“四個(gè)機(jī)關(guān)”

加強(qiáng)自身建設(shè)提效能

推進(jìn)黨的建設(shè)，筑牢思想根基。市人大常委會(huì)深入實(shí)施黨建提升工程，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員和在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到”等制度，打造“初心向黨、人民至上”黨建品牌。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，支持紀(jì)檢監(jiān)察組履職，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地管理，讓黨的建設(shè)如堅(jiān)固的基石，為人大工作提供堅(jiān)實(shí)的思想和組織保障。

開(kāi)展黨紀(jì)教育，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。市人大常委會(huì)成立黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，通過(guò)開(kāi)展讀書(shū)班、專題學(xué)習(xí)會(huì)、講座、知識(shí)測(cè)試等多種形式，印發(fā)12期學(xué)習(xí)資料，讓黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨紀(jì)知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)意識(shí)，為人大工作的開(kāi)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，如同為人大工作注入了一股清流。

開(kāi)展慶?；顒?dòng)，弘揚(yáng)制度優(yōu)勢(shì)。市人大常委會(huì)以全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年、昌都市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)成立10周年為契機(jī)，撰寫(xiě)理論文章，組織座談會(huì)、文藝演出、演講比賽、成就展、書(shū)法展等豐富多彩的慶?；顒?dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍，宣傳人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，激發(fā)全市人民對(duì)人大工作的關(guān)注和支持。

回首2024年，昌都市人大常委會(huì)以責(zé)任為筆，以擔(dān)當(dāng)為墨，書(shū)寫(xiě)著民主法治建設(shè)的華章。每一次監(jiān)督的落實(shí)、每一部法規(guī)的制定、每一項(xiàng)決議的通過(guò)，都凝聚著常委會(huì)組成人員和全體代表的心血與智慧，亦寄托著全市人民的殷切期望。站在新起點(diǎn)瞻望2025年，昌都市人大常委會(huì)將不忘初心、牢記使命，繼續(xù)秉持“人民至上”的理念，不斷提升履職能力，持續(xù)優(yōu)化工作方法，向著昌都市的長(zhǎng)治久安與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，激昂奏響更為雄渾壯闊的奮進(jìn)樂(lè)章。