昌都全景

市融媒體中心記者 劉志雄

歲月如歌，奮進不息。2024年，是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵之年。昌都市秉持著“民之所望，政之所向”的理念，奮力書寫經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的華章，一幅蓬勃向上、萬象更新的畫卷在康巴大地上徐徐鋪展：

——全市地區(qū)生產(chǎn)總值達365億元，增長7.5%。

——地方一般性公共預(yù)算收入30.15億元，增長19.77%。

——固定資產(chǎn)投資254億元，增長18%。

——社會消費品零售總額97億元，增長8%。

——規(guī)上工業(yè)增加值增長30%。

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入48800元、19915元，分別增長8%和11%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。

——城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，主要經(jīng)濟指標增速位居全區(qū)前列。

……

一串串令人矚目的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，是全市上下干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)結(jié)出的累累碩果，體現(xiàn)了對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)貫徹，對自治區(qū)黨委和市委決策部署的精準執(zhí)行。一年來，全市上下聚焦“四件大事”，推動“四個創(chuàng)建”，結(jié)合市委總體工作思路，堅持新發(fā)展理念，穩(wěn)中求進，以進促穩(wěn)，確保了經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益，為新時代的昌都市發(fā)展描繪了濃墨重彩的一筆。

民族團結(jié)基石穩(wěn)固，社會大局和諧穩(wěn)定

民族團結(jié)是昌都發(fā)展的生命線。這一年，昌都市緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線，深入推進“四大工程”和“六項行動”，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作取得豐碩成果。10個國家級、67個自治區(qū)級、1662個市級民族團結(jié)進步模范縣（區(qū)）和單位應(yīng)運而生，成為民族團結(jié)的生動典范；設(shè)立多個“石榴籽”示范社區(qū)，促進了各民族交往交流交融；打造一批教育基地，在宗教領(lǐng)域播撒下民族團結(jié)的種子；組織各界代表參與“三交”活動，讓團結(jié)之花處處綻放。

試點示范大步邁進。昌都還入選全區(qū)首個國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市，并積極爭創(chuàng)“國家食品安全示范城市”，食品抽檢合格率高，守護了人民群眾“舌尖上的安全”?！半p擁模范城（縣）”創(chuàng)建工作如火如荼，昌都戰(zhàn)役主題展覽成功舉辦，《昌都、甘孜、玉樹、迪慶交界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控及應(yīng)急處突框架協(xié)議》順利簽訂，“紅色昌都”在新時代煥發(fā)出新的光彩，為長治久安的高質(zhì)量發(fā)展示范市建設(shè)匯聚起強大合力。

項目建設(shè)如火如荼，發(fā)展引擎強勁有力

項目投資是昌都發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動。2024年，昌都市堅持規(guī)劃引領(lǐng)，精心編制《昌都打造副中心城市背景下全域發(fā)展戰(zhàn)略策劃方案》《茶馬公路文化旅游整體規(guī)劃》等，為項目建設(shè)指明了方向。重點項目前期工作專班高效運轉(zhuǎn)，“四個一”調(diào)度、重點項目聯(lián)審聯(lián)批、“綠色保障通道”等機制嚴格落實，投資項目管理平臺信息化調(diào)度全面推行，全市基本建設(shè)項目開復(fù)工313個，36個增發(fā)國債項目基本完工，項目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。

交通項目建設(shè)捷報頻傳。G318線提質(zhì)改造、S521線瀾滄江沿江公路如美至曲孜卡段控制性工程順利推進，G214線加卡至邦達機場段公路項目工程已報國家交通運輸部審批，S204線洛波公路納入國家交通運輸部“十四五”規(guī)劃，“西藏最長單洞雙向公路”覺巴山隧道、“進藏第一險”夏貢拉山隧道、G318線整治改建“特長隧道”然烏隧道正式通車，交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，為經(jīng)濟發(fā)展打通了“脈絡(luò)”。昌都至北京航線開通，卡若、芒康、八宿通用機場完成場址論證，空中通道更加便捷，進一步提升了昌都的交通樞紐地位。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，投資58億元的宗通卡水利樞紐建設(shè)有序進行，弄利措水庫建設(shè)如火如荼，昂曲、偉曲等重點河段及中小河流綜合治理工程如期完工，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市發(fā)展提供了堅實的水利保障。實施清潔能源領(lǐng)域基本建設(shè)項目30項，完成投資 155.56億元，洛隆、邊壩、八宿等110千伏變電站項目建成投運，主電網(wǎng)人口覆蓋率98.5%，新建通信基站952座、在建基站215座，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村通信信號全覆蓋，貢覺縣城集中供暖建成運行，左貢、類烏齊縣城集中供暖有序推進，能源保障和通信網(wǎng)絡(luò)不斷完善，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，發(fā)展質(zhì)效顯著提升

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是昌都經(jīng)濟的重要支撐。2024年，昌都市堅持優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程加速，本級投入近 6000萬元助力畜牧業(yè)、糧油、蔬菜、葡萄、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品五大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，糧食、蔬菜、肉奶蛋產(chǎn)量穩(wěn)步增長，江達牦牛通過國家遺傳資源現(xiàn)場核驗，阿旺綿羊“一胎雙羔”技術(shù)成功推廣，西藏“康酒”系列青稞白酒試產(chǎn)出酒，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。

清潔能源風(fēng)光無限。全市已建在建清潔能源裝機1600萬千瓦、占全區(qū)一半以上，葉巴灘、巴塘、扎拉等6座水電站和金上清潔能源基地400萬千瓦光伏項目加速推進，“全球最高海拔”——大唐八宿縣10萬千瓦保障性并網(wǎng)風(fēng)電全容量投產(chǎn)，清潔能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟增長的新亮點。

工業(yè)發(fā)展后勁十足。特變電工、東方電氣產(chǎn)業(yè)項目落地園區(qū)，水電四局清潔能源裝備制造基地落地芒康產(chǎn)業(yè)園，玉龍銅礦三期有望2025年年初實現(xiàn)核準，高爭、海螺、海通 3 家水泥企業(yè)產(chǎn)能持續(xù)釋放，芒康海通水泥、江達順弘建材、察雅吉雅光伏成功升規(guī)，雪花啤酒榮獲“西藏質(zhì)量獎”，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強。

文旅產(chǎn)業(yè)魅力綻放。嘎瑪、碩督、邊壩、金嶺4個特色文旅小鎮(zhèn)加快打造，芒康古鹽田5A級景區(qū)以及茶馬城、然烏湖、天穹孜珠等4A級景區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，邊壩縣“海拔最高的天然三色湖景觀”“最大的雙層冰洞”獲世界紀錄認證。第十屆三江茶馬文化藝術(shù)節(jié)成功舉辦，接待游客383萬人次、實現(xiàn)收入31.4億元，文旅產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新引擎。昌都市大數(shù)據(jù)中心投運，玉龍銅礦智慧礦山項目建成，洛隆縣俄西鄉(xiāng)“5G+智慧農(nóng)業(yè)”項目、芒康縣數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地基本建成，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃興起，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能增效。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，融合共進成效初顯

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必由之路。2024年，昌都市副中心城市建設(shè)穩(wěn)步推進，市縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲批，中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界詳細規(guī)劃和2024年城市體檢及更新指引綜合報告編制完成，云南壩片區(qū)土地收儲有序開展，24個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、1970 戶農(nóng)村危房維修改造順利完成，城市面貌煥然一新，城市品質(zhì)不斷提升。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強。11縣（區(qū)）農(nóng)村供水工程改造升級和維修養(yǎng)護有序?qū)嵤?5 處千人以上供水工程標準化建設(shè)扎實推進，常住人口城鎮(zhèn)化率提高4.8個百分點，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。扶貧產(chǎn)業(yè)“四個一批”提檔升級，40家“僵尸企業(yè)”清理完畢，23.42億元鄉(xiāng)村振興項目落地實施，7.94億元建設(shè)高原和美鄉(xiāng)村41個，20172戶人畜分離、8192座戶廁改造任務(wù)圓滿完成，385個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制進展順利，左貢縣成功入選 2024年傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強。

郵快融合發(fā)展持續(xù)推進。與中國郵政西藏分公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，150家民營企業(yè)投資 2600余萬元助力鄉(xiāng)村振興，卡若區(qū)集中采購和跨區(qū)域配送冷鏈物流集散中心建成投用，市鄉(xiāng)村振興館匯集11縣（區(qū)）上千種特色農(nóng)畜產(chǎn)品，成為游客喜愛的打卡地，城鄉(xiāng)物流更加暢通，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了有力支撐。

改革開放深入推進，發(fā)展活力競相迸發(fā)

改革創(chuàng)新是昌都發(fā)展的動力源泉。2024 年，昌都市投資、能源、礦業(yè)、農(nóng)發(fā)、文旅五大集團公司整合重組并順利運營，市屬國企營業(yè)收入突破5.77億元，昌都藏藥廠成功改制，簽約藏藥銷售訂單金額近1.1億元，卡若區(qū)瑪塘、馬草壩、四川橋 3 個街道辦事處掛牌成立，重點領(lǐng)域改革取得新突破，體制機制不斷優(yōu)化，市場主體活力進一步激發(fā)。

財稅體制改革持續(xù)深化。131個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1139個村（社）農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資清查和1107 個村（社）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利完成，政府職能轉(zhuǎn)變深入推進，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率 100%，企業(yè)開辦時限平均壓縮至 0.5個工作日，個體工商戶登記實現(xiàn)“即申即辦即批”，新增各類經(jīng)營主體 5008戶，民間投資9億元，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場活力充分釋放。

企業(yè)家之家服務(wù)平臺設(shè)立?！笆虚L接待日”活動每月定期開展，企業(yè)痛點難點問題得到有效解決。首屆昌都市與尼泊爾進出口商品展示活動成功舉辦，銷售額1300萬元，進出口貿(mào)易額263萬元，招商引資“百日攻堅”行動成效顯著，招商引資到位資金104.75億元，完成年度目標任務(wù)的154%，《昌都市企業(yè)上市融資獎補辦法》出臺實施，積極對接中華全國供銷合作總社“832”電商平臺，昌都市首屆電商直播大賽成功舉辦，9529萬元促消費系列活動拉動消費3.5億元，杠桿率4.77倍，對外開放水平不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。

民生福祉持續(xù)增進，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升

民生改善是昌都發(fā)展的根本追求。2024年，昌都市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力落實自治區(qū)“十大民生工程”和21項民生實事，“兩項收入”增速位居全區(qū)前列，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實推進?！笆薪y(tǒng)籌、縣調(diào)度、鄉(xiāng)登記、村組織”新模式成效顯著，1.7萬個就業(yè)崗位成功開發(fā)，援藏省（市）提供崗位600余個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7633人、增收1.82億元，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬人、增收17.2億元；“才下高原”區(qū)外就業(yè)品牌持續(xù)擦亮，11個“雙創(chuàng)”平臺搭建完成，8039萬元大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼足額兌現(xiàn)，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在98%以上，5564名農(nóng)牧民參與拉薩南北山綠化工程建設(shè)，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。 教育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。15年公費教育政策全面落實，教育“三保”工程機制化、規(guī)范化，重慶昌都完全中學(xué)加快建設(shè)，6.32億元教育項目順利實施，4658.5萬元用于提升學(xué)?；巨k學(xué)條件，315所高海拔學(xué)校實現(xiàn)供暖，“蟲草假”全面取消成果持續(xù)鞏固，高考上線率 80.34%，義務(wù)教育鞏固率 98.52%，教育公平不斷彰顯，教育質(zhì)量顯著提高。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得進步。全區(qū)首家臨床營養(yǎng)支持中心建成，大骨節(jié)病、包蟲病、先心病自愿手術(shù)救治全覆蓋，孕產(chǎn)婦住院分娩率達98.63%、嬰兒死亡率控制在 3‰以內(nèi)、孕產(chǎn)婦死亡事件零發(fā)生，均優(yōu)于全區(qū)平均水平。昌都入選2024年中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目城市，獲批中央財政補助資金5億元，市藏醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心項目開工建設(shè)，渝藏數(shù)字化醫(yī)檢互認，各級定點醫(yī)療機構(gòu)“三重醫(yī)療保障”實現(xiàn)一站式聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平大幅提升，為人民群眾的健康保駕護航。

社會保障體系日益完善。全市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)居民參保率保持在95%以上，低保、特困、重度殘疾等特殊人群參保繳費率100%，特困對象有意愿集中供養(yǎng)率100%，西藏首屆鄉(xiāng)村籃球聯(lián)賽、昌都首屆殘疾人運動會成功舉辦，市第二兒童福利院榮獲“全國民政系統(tǒng)先進集體”，社會保障更加有力，社會福利不斷增進。

文化惠民工程深入實施。第四次全國文物普查及試點工作全面啟動，自治區(qū)公共文化服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建加速推進，183部文藝作品如《藏東兒女情》等精彩呈現(xiàn)，參演2024年央視春晚節(jié)目《永恒的詩篇》，《西藏昌都地域文化通攬》《石榴花開》編纂發(fā)行，昌都綜合高清頻道成為全國首個通過直播衛(wèi)星定向覆蓋的地市級高清頻道，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，人民群眾精神文化生活更加豐富。

生態(tài)建設(shè)扎實推進，綠色本底更加厚實

綠色是昌都發(fā)展的鮮明底色。2024年，昌都市堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，生態(tài)文明高地建設(shè)項目完成15項12.7億元投資，營造林82.3萬畝、草原生態(tài)修復(fù)41萬畝，草原綜合植被蓋度、森林覆蓋率分別達78.04%、34.78%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

生態(tài)文明建設(shè)有序推進。“兩河一江”東西岸綠化工程項目穩(wěn)步實施，1.41億元用于管護自然保護地74.3萬公頃和濕地10.5萬公頃，類烏齊馬鹿國家級自然保護區(qū)、芒康滇金絲猴國家級自然保護區(qū)和丁青布托湖、邊壩炯拉措、貢覺拉妥國家濕地公園濕地保護與恢復(fù)項目順利完成，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷增強。

生態(tài)環(huán)境問題整改到位。中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改銷號71條，7個入河排污口整治、58個河湖“四亂”問題整改完畢?！爸腔凵鷳B(tài)”統(tǒng)一監(jiān)管綜合平臺建成，“無廢城市”創(chuàng)建工作積極推進，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達99.73%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在99%以上，地表水水體水質(zhì)均達到或優(yōu)于III類及以上標準，生態(tài)環(huán)境治理能力不斷提升。堅持生態(tài)富民，6.33億元生態(tài)崗位資金足額兌現(xiàn)，全市首個林業(yè)碳匯交易落地，生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。

一年砥礪奮進，一年春華秋實。回首2024年，昌都各族兒女攜手奮進，取得了令人矚目的成就，在三江流域鐫刻下堅實足跡。2025年的大幕已經(jīng)開啟，全市上下將繼續(xù)保持振興奮進、一切向東的昂揚姿態(tài)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，向著充滿希望的春天大步邁進。